В 2018 году Государственной Думой внесены изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», которые вступили в силу 1 января 2019 года. С этой даты принято считать начало современной «мусорной» реформы в России. Кстати, официально она называется «Реформой обращения с отходами производства и потребления». И рассчитана вплоть до 2030 года.

После проведения реформы в суды стали поступать иски, касающиеся оплаты услуг по вывозу мусора.

В конце 2023 года Верховный Суд РФ обобщил практику в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за 2023 год. В Обзоре разъяснены многие вопросы о платежах за вывоз мусора. Рассмотрим некоторые из них.

«Договор оказания услуг по обращению с ТКО не заключали, а квитанции приходят».

Главная причина заключается в том, что закон (ФЗ «Об отходах производства и потребления») прямо обязывает собственников жилых помещений заключать договор на вывоз ТКО с регоператором. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО если потребитель не направил регоператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регоператора. Это один из случаев обязательного заключения договора, предусмотренный Гражданским кодексом РФ (статья 445).

Но если при заключенном договоре регоператор не выполнял свои обязанности (то есть, не вывозил мусор) — тогда и платить ему жильцы не обязаны.

Факт вывоза мусора подтверждается прежде всего данными спутниковой системы ГЛОНАСС, которые должны быть установлены на всех мусоровозах. Затребовать эти сведения может суд по ходатайству участника процесса. Доказывая, что мусор не вывозится, в суде можно также ссылаться на свидетельские показания, фото- и видеозаписи.

«Должен ли собственник жилого помещения, не зарегистрированный и не проживающий в квартире (жилом доме) платить за вывоз твердых коммунальных отходов».

Освободится от платы за вывоз ТКО по данному основанию не получится.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ).

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ).

В отношении коммунальной услуги по обращению с ТКО отсутствует механизм установления факта индивидуального потребления, в связи с этим при расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО применяется норматив накопления.

При отсутствии постоянно или временно проживающих в жилом помещении объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

С 1 марта 2023 года в связи с изменениями законодательства возможен перерасчет платы за вывоз мусора.

Перерасчет предоставляется жильцам, временно – то есть более 5 полных календарных дней подряд – отсутствующим в жилом помещении (в связи с отпуском, командировкой или по любым другим причинам). Для этого нужно будет до отъезда или не позднее 30 дней после возвращения обратиться в управляющую компанию (а при наличии «прямого» договора на вывоз мусора – к оператору ТКО) с заявлением о перерасчете, приложив документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия (турпутевки, авиабилеты и т.п.).

В настоящее время жилищным законодательством не установлен порядок полного освобождения от платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственника жилого помещения, который постоянного в нем не проживает.

Кроме того, никто не отменял и срок исковой давности.

Гражданский кодекс РФ закрепляет общий срок исковой давности, который составляет три года, а течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку исковая давность имеет заявительный характер, возможность лиц применить ее возникнет только во время судебного разбирательства.

Собственники помещений должны всегда помнить, что при неоплате услуги по вывозу и обработке бытового мусора исполнитель данной услуги может взыскать с них имеющуюся сумму задолженности в судебном порядке.

Вместе с тем при неоплате услуг есть большой риск оплатить в конечном итоге не только долг за услуги по обращению с ТКО, но и штраф, а также, в случае несвоевременной оплаты квитанции, включая раздел «Обращение с ТКО», производится начисление пени.